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经济观察网 记者 陈博 横琴岛主干道旁的绿化景观，半年内更换了250万株时花。4个公共弃土场先后在这个小岛上拔地而起，累计已消纳当地建设期的弃土约165万平方米。智能垃圾分类设备也陆续落地，垃圾清运量达到月均1000吨。

短短一年时间里，地处广东珠海南部的横琴新区，无论是城市面貌，公共资源管理，抑或是城市运营，变化一目了然。一切改变，源于珠海大横琴城市公共资源经营管理有限公司（以下简称“珠海大横琴城资”）所实施的“物业城市”模式。

珠海大横琴城资是横琴新区国资委直属企业珠海大横琴投资公司和万科物业混改之后的合资公司，由万科物业操盘。物业城市是横琴新区将城市公共空间与公共资源、公共项目等整体整合，珠海大横琴城资则运用市场化机制，对此进行运营管理。

基于市场化逻辑的“物业城市”模式，与过往依赖于传统市政管理主体的城市治理，两者之间截然不同。

以珠海大横琴城资为载体，万科物业相当对一座城市的市政业务做了总包。万科集团物业事业部首席执行官朱保全表示，过往政府部门繁多，不同的部门对应不同的市政业务。现在政府架正在扁平化，环卫、道路桥梁隧道管理、垃圾清理等城市管理业务也要统筹起来。“总包模式非常重要的一个优势在于省事、能迅速找到责任人。”

传统的城市管理模式下，因缺乏人手、技术与手段，频频出现城市内部失序、脏乱差等负面现象，“如何将城市管理服务精细化，在前端通过政府采购模式，引入企业是一个解决方案。”朱保全指出。

珠海大横琴城资总经理宋澜涛告诉经济观察网，过去，市政管理主体更多是以不出错、安全作为工作目标，管理效果可能跟市场上的预期不太吻合。

而万科物业操盘的平台公司将社区管理中以客户为中心的服务理念带入城市治理，只要市民、企业有诉求，平台公司都会去满足，扭转了过往政府管理粗放的局面。

一年下来，横琴新区城市服务、运营效率相比以往有了很大的提高。“我们取得了当地政府、市民、企业、供应商等多方认可，他们一致认为，现在的服务质量进一步提升。” 宋澜涛表示。

传统市政管理主体介入城市管理，政府在绿化、卫生、安保等方面的财政支出颇具压力。如若将物业公司在物业管理方面的经验转嫁到城市范围内，市场化主体通过资源整合的运作以及对城市资源和空间的运营，可以切实降低城市管理方面的投入。

宋澜涛透露，当初万科物业与横琴新区管委会敲定合作时就曾约定，今年所有空间类业务投入降5%。“并不意味着政府投入会逐年降低，实际上政府投入每年都在提升，我们需要横向比对其他城市或区域，相同成本投入，横琴新区可以做出更多成绩。”

事实上，万科物业在走出住宅小区，介入横琴新区管理，除去将过往物业管理经验注入珠海大横琴城资平台外，重要的是将数字化和机械化手段赋能到垃圾清运单位、环卫机构、设备养护机构等市政执行单位。

万科物业曾经研究过一个问题，如何将一个小区、一个街区或者一个城区更好管理起来，彼时得出的结论是，通过数字化技术，将管理的颗粒度尽可能缩到最小。

在城市管理数字化手段应用层面，万科物业领先市政管理主体。宋澜涛说，过去，城市公共空间业务的管理是分散式下放，由于不成规模，合同期限不稳定，传统市政管理主体不愿意单独进行大手笔投入。

万科物业在统筹一座城市城市管理后，具备规模优势，从而集中进行数字化与机械化投入。用了半年时间，珠海大横琴城资构建了一个城市管理平台，横琴新区每一棵树、每一盏路灯、每一辆车都被记录到数据库。

“虽然今年我们投入几千万购买技术设备，但预计3-5年内，通过节省人工成本以及提升效率，效益会大大增加。从长期来看，这种数字化与机械化的投入是有意义的。”宋澜涛表示。