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7月26日，中共珠海市斗门区委四届五次全会召开。

这是珠海提出打造粤港澳大湾区经济新引擎和独具特色令人向往的大湾区魅力之城后，斗门首次召开的区委全会。斗门区委书记周海金代表区委常委会发表讲话，分析总结了改革开放以来，斗门建设发展的成绩和不足，同时直指斗门发展的九大短板，句句戳心。

分析不足，是为了更好地奔向美好未来。

站在改革开放40周年的新起点上，斗门如何贡献自身力量，扮演何种角色？

全会首次提出，要推动斗门成为珠海“二次创业”的新引擎，努力将斗门打造成为珠江西岸智能制造示范区、滨江田园生态新城和粤港澳休闲旅游目的地，建设新斗门，积聚新动能。

步入珠海“二次创业”时间，斗门还提出面向2050年的“三步走”目标路线图，明确在2020年、2035年、2050年三个重要时间节点上，实现“三级跳”。

全会释放了哪些重磅信号？南方+为你一一详细解读。

面向2050实现三级跳

“斗门要成为珠海‘二次创业’的新引擎，就必须抓住关键重点、集中用力、务实奋斗，扎扎实实把“四个走在全国前列”的各项任务落到实处，带动全局工作整体推进。”周海金说。

围绕此次提出的将斗门打造成为珠江西岸智能制造示范区、滨江田园生态新城和粤港澳休闲旅游目的地，建设新斗门，积聚新动能，打造新样板，全会提出了一条面向2050年的斗门奋斗“目标路线图”，描绘了一张实现“三级跳”的发展蓝图。

“要实现上述目标，我们保持战略定力，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。”周海金表示。

全会提出，努力到2020年，斗门将全面打赢“三大攻坚战”，高水平全面建成小康社会，综合实力大幅提升，GDP超过450亿元，常住人口达到50万人，人均GDP达到9万元；

到2035年，高质量发展取得重大成果，GDP超过2700亿元，常住人口超过130万人，在珠海成为社会主义现代化建设排头兵中走在前列；

到2050年，基本建成物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明高度发达的城市，成为珠海展现中国气派、国际知名生态之都的重要窗口。

紧扣这一目标，全会提出重整行装再出发，把“四个走在全国前列”的要求落到实处的八大方面行动。

一是加快构建推动经济高质量发展的体制机制

全会提出，要构建创新发展的动力机制。以企业为主体，完善产学研协同创新机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、创新要素配置的导向作用，促进技术、人才、资金向具有创新优势的企业集中。

同时，要深化生态环境监管体制改革，实行领导干部自然资源资产离任审计，并全面推进区镇事权重构改革，增强镇街经济发展、社会管理和公共服务能力，优化政务环境，切实提升行政效率。推进国资国企、“放管服”、综合行政执法体制等重点领域改革，不断增强发展环境的吸引力和竞争力。大力降低实体经济成本，落实好实体经济“27条”，降低要素成本和制度性交易成本。

二是要加快建设现代化经济体系

全会认为，斗门承担着推动珠海“二次创业”、实现质量提升和能级量级扩大的重要使命，要加快构建以实体经济为主体，以科技创新为引领，现代金融、人力资源协同支撑的现代产业体系。

值得注意的是，斗门提出，将强化企业创新主体地位，继续实施好“高新技术企业树标提质”“十百千企业腾飞行动”等计划，加快斗门科创中心、斗门农业电商孵化园、旭生科技孵化中心等创新载体建设。

同时，坚持制造业立区不动摇，打造新一代电子信息、智能制造、新能源新材料、现代物流、现代农业等五大产业集群，启动白藤湖金融岛规划建设，统筹城乡经济发展，各镇（街）围绕生态宜居、智产风情、文化旅游、高端产业、岭南水乡、高端商务等目标,打造各具核心竞争力的中心镇、专业镇、品牌镇和特色小镇，推动城乡一体、产城融合、产业融合发展，缩小城乡发展差距。

令人期待的是，全会还提出将实施斗门黄杨英才计划，全面落实珠海“英才计划”和“黄杨英才”系列政策，促进更多高端人才、农村实用人才、乡贤和社会资本、中介组织助力乡村振兴。

三是加快形成全面开放新格局

斗门提出，将动融入粤港澳大湾区建设，积极探索建立与港澳政策相适应、与国际规则相衔接的发展机制，完善城市公共服务配套体系，加快建设斗门生态新城，并加强医疗、就业、住房、养老等政策衔接，制定完善便利港澳居民在斗门工作、生活的政策措施，建设面向港澳的宜居宜业宜游环境。

在着力构建开放型经济新体制上，全会提出将加快构建以斗门港、通用机场为重点的覆盖海陆空的全方位现代物流体，并开展并扩大跨境电子商务、市场采购贸易方式和外贸综合服务企业试点，提升与欧美等国家的经贸交流合作，加快推动伟创力工业4.0旗舰园等项目动工建设。

同时，加大产业链招商和平台招商力度，加快引进一批龙头型、总部型战略投资项目。加大精准招商力度，发挥招商办事处和大数据作用，瞄准“大科技”“大金融”“大消费”等领域深耕细作，引进和培育更多“独角兽”“瞪羚”企业落户。

四是加快营造共建共治共享社会治理格局

斗门提出，将推进平安斗门建设，打好扫黑除恶专项斗争三年攻坚战，下大力气集中整治涉枪涉爆、黄赌毒、盗抢拐、电信诈骗、危害食品药品安全、污染环境和安全生产违法行为等群众反映强烈的违法犯罪问题，维护社会长治久安，加强治安、生产、消防、食品、药品等领域安全监管，完善三防应急救援体制，有效保障生产安全和维护公共安全。

同时，充分发挥党组织政治核心作用，以党建为引领，充分发动和依靠群众，创新外来人口参与社会治理方式，促进社会多元共治。强化社会治理数据共享、信息互通，推进源头治理、主动治理、动态治理、智慧治理。

值得注意的是，斗门还将加快法治政府建设，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，大力支持法院、检察院公正司法，让群众对公平正义有更多获得感。

在民生项目上，全会提出要加快珠海中学、珠峰实验学校等一批学校新建和改扩建，不断提高教育“提质创优建高地”工作成效，努力办好人民满意教育。推进西部医疗中心、市第二中医院等一批医疗卫生机构建设，支持遵医五院创建三甲医院，加强基层医疗卫生服务能力，提升基本公共卫生服务水平。要健全养老服务体系，提升社会保障水平。加强住房保障体系建设，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

五是加快推动生态文明建设

全会提出，要对标国内国际最高最好最优标准，巩固发挥斗门生态绿色优势，全面提升城市品质品味，打造滨江田园生态新城。

在加快打造路网格局方面，斗门将全力推进香海大桥、通用机场、鹤港高速、鸡啼门特大桥等重点交通项目建设，主动融入以珠三角核心城市为中心的1小时生活圈，构建联系珠中江、辐射粤西、沟通港澳的一体化区域交通体系。

同时，高起点实施城市规划，以更广视野、更大格局、更高标准推进斗门新城建设，加快斗门科创中心、斗门数据中心、斗门艺术中心等“三大中心”建设，打造尖峰山公园、黄杨河湿地公园、幸福河湿地公园、市民公园、农业公园“五大公园”。

六是加快实施乡村振兴战略

斗门是珠海实施乡村振兴战略的主阵地。

全会提出，要大力发展“一村一品、一镇一业”，加快推进国家级田园综合体、十里莲江、御温泉二期、竹洲水乡水利风景区、逸丰生态养生园、停云艺术小镇等项目，创建休闲农业现代农业产业园，推动一二三产业融合发展。

在发展模式上，斗门将依托农业龙头企业，推广“龙头企业+合作社+农户”等多种经营模式，擦亮“海鲈之乡”“禾虫之乡”品牌，支持白蕉现代农业示范园申报广东省第二批物流示范园区，建设中国河口渔业示范区。

在建设美丽乡村上，全会提出将推动农村“厕所革命”，推进管道燃气向农村延伸，大力推进3个省、市新农村连片示范区建设，抓好民居农房、村庄桥梁的风貌管控和改造提升。同时，加快乡村振兴战略人才集聚的若干措施，吸引更多农村实用人才、创新创业人才有序下乡，为乡村振兴提供源源不断的人才支撑。

七是加快推进文化创新发展

全会提出，要打造具有斗门特质的城市文化，建设文化强区。要深入推进公民道德建设，挖掘一批展现“斗门速度、斗门爱心、斗门精神、斗门梦想”的模范人物和先进事迹，用以感染人、引领人、塑造人。

在传承发展优秀文化方面，斗门将推进斗门旧街、菉猗堂、南门村等历史建筑、文物、传统村落的活化利用，加大文化遗产传承保护。聚焦时代主题推动文艺创作，打造一批具有较强影响力的精品力作，并建设一批文化创意产业园。

同时，斗门还将实施文化惠民工程，加快推进区市民文化艺术中心建设和井岸影剧院、体育馆广场升级改造，完善区、镇（街）、村（居）市民艺术中心体系，打造“十里文化圈”。

八是坚决打好“三大攻坚战”

斗门提出，将全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，牢牢守住经济社会发展的底线。

在防控金融风险方面，斗门将加强对非法集资、政府债务、房地产市场等领域的风险监控，未雨绸缪、积极应对，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

在推进脱贫攻坚方面，斗门将要坚持对内扶贫和对外扶贫“两手抓”，在全力完成阳西县产业帮扶、茂南区精准扶贫、福贡县扶贫协作、孙吴县对口合作任务的同时，深入推进区内低收入群体精准帮扶，全面完成低收入群体住房改造，做到扶贫路上不漏一户、不落一人。推进乡村道路建设，尽快实现对50人以上自然村通公交。

做好污染防治，斗门将以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，全面完成8条黑臭水体和23条问题河涌整治，全面实施畜禽养殖禁养区规划。

【作者】 林郁鸿

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端