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香洲将以更大作为争当珠海建设现代化国际化经济特区的排头兵。图为香洲区。关铭荣 摄

2020年，香洲区地区生产总值达1556.64亿元，经济总量稳居全市第一。图为珠海松下马达有限公司生产车间。关铭荣 摄

环境优美的香山湖公园。关铭荣 摄

香洲将打造活力之城、实力之城、希望之城、魅力之城、幸福之城。关铭荣 摄

11月23日，珠海市香洲区第十届人民代表大会第一次会议召开。香洲区委副书记、区长刘齐英代表香洲区第九届人民政府向大会作报告，回顾香洲过去五年的工作，明确了今后五年的发展目标。

活力之城、实力之城、希望之城、魅力之城、幸福之城，报告里提到的五个城市定位，引起在场人大代表、政协委员的广泛共鸣。

作为珠海主城区，香洲拥有全市最好的产创基础、宜居环境及基础教育资源，正处于乘势而上的战略窗口期。以更大作为争当珠海建设现代化国际化经济特区的排头兵，香洲有信心，更有决心。

主城要有主城的担当，主城要有主城的贡献。未来五年，香洲将坚持发展第一要务、创新第一动力、环境第一品牌、民生第一导向，朝全社会研发投入占GDP比重达4%、高企数量突破1000家、新增产业载体400万平方米、经济总量突破2600亿元的目标迈进。

●蒋欣陈 吴枫

砥砺奋进

经济发展实现跨越式增长

过去五年，是香洲加速转型、迭代升级的五年，也是创新引领、动能转换的五年，香洲经济发展实现了跨越式增长，发展动力也有了结构性的优化。

据统计，2015到2020年，香洲区地区生产总值从1025.1亿元增加到1556.64亿元，增长51.8%，经济总量稳居全市第一。人均可支配收入从4.2万元增长到6.74万元，固定资产投资从362.95亿元增加到600亿元，可支配财力从51.4亿元增加到134.5亿元，市场主体从8.5万家增加到18.5万家。

创新，是香洲过去五年发展的关键词。

五年来，香洲区投入人才资金5.5亿元，引进各类人才1.5万余人，新增正方云溪谷、云创园等孵化器、加速器13.5万平方米。全社会研发支出占GDP比重达3.2%，高新技术企业达552家，年度有效发明专利量106件/万人。

依托主城区优势，香洲经济发展形成“多轮驱动”格局。实体经济上，丽珠试剂等16个工业项目建成投产，引进先导智能、德凌电子等优质制造业项目103个。新增产值10亿元以上企业6家，拥有规模以上工业企业340家，先进制造业占规上工业增加值达64%。

另一边，服务业的发展也在换挡提速。2020年，香洲区服务业增加值达985.8亿元，其中金融、信息等现代服务业占比达61.1%。同年，香洲克服疫情影响，推动消费企稳回升，社会消费品零售总额达708.2亿元，占全市76.9%。

在产业空间布局上，“一园一镇一廊一带”建设提速，为香洲今后的发展赢得了主动。

南屏科技生态城五年新增入园企业171家，杰理科技研发中心等8个项目投入使用，博创总部基地等13个项目建成，新建扩建厂房建筑面积105万平方米，园区总产值今年迈入千亿大关。

三溪科创小镇新增规上工业企业30家，博杰、美佳音成功上市。建成格力智能装备产业园、金邦达金融科技中心等15个项目，引进平安·珠海智创科技港、力合光电产业园等28个创新项目。

前山—南屏创新产业走廊内，腾讯云启创新中心、联想医疗科技全国总部、暨南大学珠海研究院等重点项目相继落户。情侣路—九洲大道现代服务业产业带上，城市之心、九洲湾、国维中央广场等6个大型商业综合体动工建设，城市商业中心雏形初现。

抢抓机遇

加快打造创新创业新高地

“大格局谋划、大手笔投入、大踏步去闯！”会上，刘齐英表示，今后五年是珠海建设现代化国际化经济特区的历史机遇期，也是香洲乘势而上推动高质量发展的战略窗口期。香洲要牢牢发挥主动权，“让香洲涌动起抓经济、强产业、促项目、引人才的发展热潮。”

拥抱机遇的同时，香洲也面临着大湾区先进城市和兄弟区快速发展带来的竞争压力。面对群雄竞逐的发展浪潮，香洲如何顺势而为、乘势而上？

报告称，今后五年，香洲区将加快打造创新创业高地，坚持把创新作为香洲高质量发展的根本动力，把青年人才作为城市创新的中坚力量。

具体措施上，香洲区将在创新主体、创新要素、配套环境等方面下功夫，如加大企业研发费用扶持，强化奖励扶持和科技立项配套支持，高标准建设正方·创港、暨大科技园等5个创新创业基地，设立引导基金与创投基金、风险补偿资金等。

香洲将实施“有业有房有家”工程，通过旧改建物业、厂房增容扩建增建员工宿舍等多种方式，筹集2万套人才住房和各类保障性住房。建成容国团中学、三溪小学等14所园区学校，不论户籍及住房，为园区企业人才子女提供最优质的教育资源。

打造创新创业高地，香洲还需破解城市空间载体不足、产业集聚度不高等瓶颈。

香洲将继续做优做强高端制造业，走一条“零新增用地”工业发展路子。投入5亿元，鼓励企业拆矮建高、拆旧建新、工业上楼；实施“技改焕新”计划，推动工厂机器换人、产品换代、数字赋能，力争80%以上的规上工业企业完成技改。

在培育战略性新兴产业上，香洲区以人工智能、光电、智能制造、集成电路、数字创意、大健康六大领域为重点，做实做细产业“链长制”，推动实现“链式聚变”。

主城区生活便利、配套完善的比较优势，是香洲引才育才的“利器”。未来五年，香洲将新建中学11所、小学15所、幼儿园59所，新增义务教育公办学位2.1万个，公办幼儿园学位2.3万个。建成区人民医院、区级养老服务中心，到2025年全区实现每千名老年人拥有机构养老床位40张以上。

再造空间

“一园一镇”“三带三区”并进

本次政府工作报告中，除了活力、实力、魅力、幸福等修饰语外，还有一个在与香洲有关的描述中较为少见的词——希望之城。

希望，意味着新生。香洲区已建区37年，始终是珠海的政治、经济、文化中心，近几年却苦恼于老城区困境。此次提出的希望之城，代表着香洲脱胎换骨、自我革新的决心。

重塑、再造发展空间，是香洲未来发展必不可少的一环。报告提出，香洲未来五年将加快建设“一园一镇”两大发展平台，构建“三带三区”城市发展新格局。

“一园一镇”上，香洲投入80亿元，推动南屏科技生态城园区提升、旧村更新、前山河治理、交通建设“四位联动”，将区域整体容积率提升至3.0；投入超百亿元，开展三溪科创小镇园区基础设施攻坚行动，加快形成以光电产业、5G+智能制造、数字经济为主导的创新产业集群。

在“一园一镇”等被代表、委员热议的同时，“三带三区”也颇受关注。这是香洲区首次在政府工作报告中提出“三带三区”概念，其背后是香洲对各片区功能定位的进一步明确，以及对全域高质量发展的追求。

“三带”，是指情侣路魅力滨海活力带、前山河景观商业休闲带、九洲大道现代服务产业带，其共同点都是发展第三产业，香洲区将以“三带”构建城市商业新版图。

其中，情侣路魅力滨海活力带将依托区域内“一院两馆、三园三沙滩”，建成城市阳台、城市之心、九洲湾、世茂港珠澳口岸城等高端商业中心，构建山海景观与城市地标相结合的世界级湾带。

前山河景观商业休闲带，将发挥华发商都、环宇城、珠澳湾世纪中心等重点商业综合体消费带动作用，深入挖掘杨氏大宗祠、容闳博物馆等文旅热点，将沿岸商业项目与滨河景观串珠成链。

九洲大道现代服务产业带将加快圆明新园、保利达工业区及夏村、前山村提升改造，全面建成国维中央广场、富力新天地、利腾金力湾等高端商业综合体，进一步提升玖洲道、富华里等商圈热度，推动建设九洲大道下穿工程。

“三区”指前山西、新香洲、凤凰山三大片区。前山西产城融合示范区将以格力电器工业城为依托，以造贝、莲塘旧村改造为突破，改变环境脏乱、规划滞后、公服不足的现状。

新香洲城市行政中心区将建成市民服务中心、传媒大厦、工人文化宫、全民健身综合体等重点文体项目，加快香洲北工业区连片改造，打造集“行政服务+文化体育+科技研发+总部经济”于一体的城市新中心。

凤凰山人文生态新城区倚重凤凰山生态优势，依托香山湖公园、香山文化艺术中心、香山迎宾馆等公共休闲设施，推进人居环境及产业发展相得益彰。

以空间再造重塑产业格局，以产城融合引领城市迭代，未来，香洲必将充满希望、生机勃勃。

珠海市香洲区人大坚持以人民为中心，五年来收集意见建议562条

线上线下相结合 服务群众“零距离”

召开常委会会议48次，主任会议66次，听取和审议专项工作报告57项，作出决议决定53项，开展专项监督、执法检查、专题调研和代表视察126次……在11月24日的珠海市香洲区第十届人民代表大会第一次会议上，香洲区九届人大常委会工作报告对过去五年来区人大的工作进行了回顾。

五年来，香洲区人大始终坚持以人民为中心，努力增进香洲人民福祉。连续五年督办《关于加快建设社区养老服务体系的议案》，推动区级养老中心和区人民医院医养结合项目建设。本届以来，共转交有关部门办理代表建议243件，做到件件有落实、件件有回复。

在民生领域，哪些问题最受群众关注？在2020年开展“更好发挥人大代表作用”主题活动月中，香洲区人大多次组织代表深入基层、深入群众开展专题调研，发现市民关心的问题中有约70%涉及到城市管理。对此，香洲区人大以“绣美香洲”为主题，开展了“一项强化、两项提升、三项推进、四项整治、五项美化”专项监督行动。

其中，“五项美化”亮点纷呈。最美阳台、最美屋顶、最美护坡、最美街角、最美楼道评比正在火热开展，“五美”评比让主城区出现了越来越多网红打卡点，更多市民得以享受家门口的美好空间。

五年来，香洲区人大始终坚持代表主体地位，全力支持代表发挥作用，代表履职平台更广阔、主题活动更丰富、队伍建设更深化。

为加强平台建设，香洲区人大设立了10个镇街代表中心联络站、30个社区代表联络站。组织五级人大代表参加驻站活动，五年来代表共对86个专题进行了监督，收集意见建议562条。

在“互联网+”时代下,探索人大代表如何更加紧密联系群众，如何更加有效地履职,成为一项紧迫任务。香洲区人大以人大前山街道工委为试点，在代表联系群众方面进行了创新探索——开设《前山之声》人大代表直播间，采取直播这种收集意见建议的新方式，取得了良好的社会效果。

已播出的11期《前山之声》，以垃圾分类、疫情防控、社区平安建设、“民生微实事”、人大代表履职故事、代表候选人网上见面等为主要内容。开播以来，《前山之声》观看人数从第一期播出时不足1万人增加到目前6万余人，共收集意见建议40余条。据悉，香洲区人大还将推广代表直播间做法，努力实现“一镇一街一品牌”。

此外，香洲区人大主动融入和服务香洲发展大局，牵头推进三溪科创小镇开发建设，牵头制定了《珠海市香洲区关于促进光电产业发展的若干措施》等产业扶持政策。今年11月，香洲光电产业示范园重点项目签约仪式在三溪科创小镇举行，联方云天、光恒科技等18个光电产业重点项目签约入驻。未来，香洲将推动光电产业在三溪科创小镇集聚，打造“三溪·光谷”。

珠海市香洲区政协五年来共收到739件提案，办复率达100%

搭建协商多平台传递政协“好声音”

《大力发展先进制造业 推动经济高质量发展的建议》《南屏科技工业园员工子女入学的问题与建议》《启动香洲留才计划，提高本地高校毕业生留珠/留香就业率》……11月22日，政协第十届珠海市香洲区委员会第一次会议召开，回顾了过去五年香洲区政协的工作成果，表彰了2021年6件优秀提案、5件优秀大会发言、8个承办提案先进单位。

五年来，香洲区政协共收到提案739件，立案310件，转意见203件，按照“分级负责、归口办理”原则，分别交由区委、区政府相关部门办理。截至2021年11月，提案已全部办复完毕，办复率100%。立案310件提案中，委员满意率达100%。

紧扣香洲经济高质量发展、城市品质提升、教育文化卫生、基层社会治理等重点议题，香洲区政协聚焦中心工作精准建言，共提交大会发言96篇，开展专题调研45项。香洲区政协连续四年把水污染治理列为年度调研、视察、监督的重点内容，40名政协委员志愿成为区河渠治污监督员，形成水污染防治的合力。

五年来，香洲区政协推进基层协商民主建设，专门协商机构作用充分彰显。共召开全体会议6次、常委会议27次、专题协商会55次、提案办理协商会36次，形成多层次、常态化的协商议政格局。

2017年，针对共享单车乱停放现象，香洲区政协组织专题调研和协商，形成《关于加强共享单车规范管理的专题协商报告》。香洲区城管局根据报告建议在全市率先成立了共享单车管理办公室，加强对共享单车的精细化、智能化管理。

政企协商上，2020年，香洲区召开“香洲企业家·区长面对面协商座谈会”，区政协以“着力优化营商环境，推动香洲经济高质量发展”为主题，扎实开展协商前调研。详尽的调研为座谈会开了个好头，企业家们就提升产业竞争力、改善营商环境、引进人才等方面踊跃发言，为香洲区的发展提出了许多真知灼见。

一位参会企业家表示，这不仅是一场高能的“头脑风暴”，也是企业与政府交流沟通的新桥梁，“希望这样的‘聚会’可以实现常态化”。

为推进政协协商与基层协商有效衔接，香洲区政协以狮山街道为试点，选择切口小、针对性强、与群众利益密切相关的议题，沉到一线察实情，深入群众听民声，搭建了“有事好商量”协商议事平台，促进南美社区“五星楼道”创建和南厦丰泽园“三线”整治等工作落实。

此外，香洲区政协全力推进区委交办的重大专项工作，充分发挥人才汇聚、协调各方的优势，推动公办幼儿园建设工作顺利开展及南屏科技生态城建设全面铺开，为香洲区实现学前教育“5080”攻坚目标、南屏从一个“园”迈向一座“城”转变贡献了政协力量。