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南都讯 记者朱鹏景 2019年1月18日，在中国共产党珠海市香洲区第九届代表大会第四次会议正式举行，上午，区委书记颜洪向大会作报告。颜洪在报告中表示，过去一年，全区经济保持平稳健康发展，社会大局和谐稳定，人民生活水平稳步提高。预计全年实现地区生产总值1320亿元，同比增长7%。2019年，香洲区将坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放，坚持推进高质量发展，着力保障和改善民生，坚持不懈推动全面从严治党，充分发挥主战场、主阵地、主力军作用，赋予新动能、焕发新风貌、激发新活力，为珠海经济特区“二次创业”作出更大贡献。

香洲区委书记颜洪表示，过去一年，香洲区大力弘扬“敢为天下先”的勇气担当和革命精神，推出了一系列改革举措，抢抓粤港澳大湾区建设机遇，着力提升对内对外开放水平，以实实在在的成果庆祝改革开放40周年。

基层权责改革成效斐然。瞄准基层权责倒挂等体制机制障碍，蹄疾步稳推进基层权责改革，推动人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，基层活力明显提升。实行统一的社会工作者制度，打破身份限制，畅通职业发展渠道，健全带头人激励机制，初步建立了“一专多能”、素质优良的专业化社会工作者队伍。

重点领域改革扎实推进。创新环卫管养机制，将环卫清扫队伍下放至镇街管理，环卫精细化水平明显提升。积极推进事业单位人事制度改革，香洲区被确定为全国首批改革试点区，也是广东省唯一的试点区。

过去一年，香洲区深入实施创新驱动发展战略，加快建设现代化经济体系，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

产业方向更加明晰。积极谋划香洲未来产业发展，明确提出“1+2+1”都市产业生态体系和“一园一镇一廊一带”产业布局，为香洲转型升级指明方向。

发展质量不断提高。高技术产业加快发展，规模以上工业高技术产业产值同比增长16.4%。南屏科技工业园转型步伐加快，出台专项扶持政策，推动智能制造装备产业集聚发展。

过去一年，香洲区坚持把宜居的城市环境作为核心竞争力，投入20多亿元，着力提升城市管理精细化水平，坚决打好污染防治攻坚战，城区面貌焕然一新。

人居环境优美靓丽。“入室经营”得到全面落实，财神街、景和街等昔日“市容黑点”环境得到根本改善。立足于改善群众家门口环境，背街小巷整治工程全面启动。

生态保护卓有成效。突出抓好黑臭水体整治，造贝、南屏东排洪渠水质得到明显改善。加快推进环境宜居建设，完成情侣路、迎宾南路、香山古驿道改造提升工程，新建中广等15个社区公园和湾仔等8个“美丽街角”，海天驿站、香山湖公园投入使用。

过去一年，香洲区牢固树立以人民为中心的发展理念，着力解决人民群众反映突出的“痛点”问题，创新基层社会治理，群众的幸福感、获得感、安全感不断提升。

社会事业全面发展。全年民生支出达54.3亿元，占公共财政预算支出的82.5%。加快学校建设，梅华中学、格力学校等5所中小学和幼儿园建成招生。加快卫生强区建设，区人民医院改扩建工程一期已动工。拱北、吉大和梅华社区养老服务中心已动工，狮山、香湾社区养老日间照料中心已投入使用。

社会治理成果丰硕。完成“全国社区治理和服务创新实验区”各项创建任务，顺利通过民政部结项验收。坚持以点带面、串珠成链，成功打造“党建引领、借鉴港澳、多元参与、项目支撑、成果共享”的社会治理“香洲品牌”。

2019主动作为 奋力开创香洲发展新局面

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。

当前，粤港澳大湾区建设全面推进，港珠澳大桥已经通车运营，香洲正处于新一轮改革开放的关键节点。“我们必须不忘初心、牢记使命，以更高的站位、更宽的视野来谋划香洲发展，大胆探索、主动作为，奋力开创香洲发展新局面。”颜洪指出，2019年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%左右。为此，香洲区必须重点抓好以下几个方面的工作：

——以改革开放为动力，加快实现香洲发展“突围”。

持续激发改革活力。加快推进经济体制和营商环境改革，深化“放管服”改革，着力完善产业扶持、项目引进、行政审批等机制，为经济高质量发展创造市场化、法治化的营商环境；继续深化基层权责改革，坚持不走回头路，在顶层设计和基层探索之间，配套做好中间层的改革工作，不断增强香洲发展活力。

全力参与大湾区建设。主动融入珠港澳一小时生活圈，加快提升香洲发展能级和量级。充分挖掘香港国际金融中心、贸易中心资源，精准引进一批优质项目，推动产业集聚集群发展。

——以创新驱动为抓手，推动经济高质量发展。

优化产业功能布局。以粤港澳大湾区建设为契机，完善促进集聚发展的产业政策，坚持有所为有所不为，聚焦“1+2+1”都市产业生态体系和“一园一镇一廊一带”产业布局，保持战略定力。集中资源发展智能装备制造产业集群，全力推动格力电器做大做强；加快“三溪”科创小镇建设，建设高端产业集聚区、创新创业示范区。

提升实体经济发展水平。深化供给侧结构性改革，完善鼓励类产业指导目录，构建有助于“1+2+1”产业在香洲集聚发展的政策体系；支持企业加快技术改造，推动优势传统产业加速向数字化、网络化、智能化转型升级，积极发展生产性服务业，提升实体经济发展核心竞争力。

——以市场导向为基础，促进城市更新提质。

加快旧工业区改造升级步伐。继续推进优特广场、铭泰城市广场等8个在建项目的建设，争取早日建成；加快拱北口岸片区综合开发建设步伐，加强统筹规划，积极引进有实力的企业统一开发建设，打造港珠澳大桥桥头堡和国际门户枢纽。

稳妥推进旧村和老旧小区改造。加快推动上冲、翠微等旧村改造项目，积极推进广昌、东坑等14条旧村前期工作，进一步改善人居环境；有序推进老旧小区整治工程，切实提升群众的获得感。

——以打造全国最美丽城区为目标，全面提升城区宜居水平。

持续打好污染防治攻坚战。结合香洲实际，当前最重要的是打好污染防治攻坚战，特别是要解决水环境污染治理问题。坚决打好“碧水攻坚战”“蓝天保卫战”及“净土防御战”。

加强精细化管理。全面提升城市环境整体风貌，加快建设全国最美丽城区。持续整治市容环境卫生，深入推进背街小巷整治专项行动，提升城管养护机械化水平，营造干净整洁的城市环境；进一步提升主城区美化亮化水平，完善城市绿地系统，开展绿化景观提升工程，加快推动城市阳台建设，打造“一带九湾”景观节点。

——以共建共治共享为核心，加快建设和谐幸福香洲。

优化香洲公共服务。加快养老事业发展，积极推进区社会福利中心改扩建和拱北等3个街道社区养老服务中心项目，强化居家养老基础地位，提升日间照料养老服务水平，试点开展长者饭堂项目；加大社会保险财政补贴力度，将贫困人口全部纳入养老保险制度，加强对低保对象等群体的帮扶救助；加大住房保障力度，想方设法筹集建设公租房、人才公寓等保障性住房。

营造香洲和谐环境。深入推进扫黑除恶专项斗争，强化精准打击，加大对黑恶势力“保护伞”的查处力度，坚决打赢专项斗争攻坚仗；深化“平安香洲”建设，健全平安指数机制，借鉴“枫桥经验”，强化群众联防联治，切实提升广大群众的安全感。