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为什么是横琴 | 新京智库

时间:2022-09-09 00:53:45 | 浏览:1156

新华社记者陈晔华摄近日,随着中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》(以下简称《方案》),横琴火了。《方案》再度明确,横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。横琴的优势究竟体现在哪些方面

2020年9月,珠海横琴一角。新华社记者 陈晔华 摄

近日,随着中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》(以下简称《方案》),横琴火了。

《方案》再度明确,横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。

横琴的优势究竟体现在哪些方面?

横琴区位优势凸显

横琴岛是珠海市146个海岛中最大的一个,位于珠海市南部、珠江口西侧、毗邻港澳,面积106平方公里。

粤港澳大湾区(部分区域)。图/自然资源部审查中心。

其南濒南海,距国际航线大西水道4海里,北距珠海保税区不到1公里,西接磨刀水道,与珠海西区一衣带水,东与澳门一桥相通,距离香港41海里。

从地理位置上看,横琴之于只有32.9平方公里的澳门,就如九龙之于香港。

独特的地理位置,三倍于澳门的面积,横琴为澳门提供了经济和产业纵深拓展的空间。

当前,粤港澳大湾区交通运输四通八达,基础设施日趋完善。

连接珠江东西两岸的不仅有运行多年的虎门大桥,也有穿越港珠澳三地的港珠澳大桥,还有即将开通的深中通道。

这三大主动脉,紧密地将珠江东西两岸联系在一起,促进两岸经济的深度融合。

尤其是港珠澳大桥,直接联通了珠江两岸的出海口,更加凸显了珠江西岸出海口——横琴的战略价值,让横琴在继续接受澳门经济辐射的基础上,又可以通过海上通道,享受到珠江东岸香港和深圳的辐射。

在区位战略上看,横琴是粤港澳大湾区战略布局上的咽喉要地。

珠江两岸发达的交通网络和基础设施,让粤港澳大湾区具有了五指握拳的基础和条件,区内经济的互动、互补式发展未来可期。

而横琴的区位优势和战略价值,也愈加凸显。

珠江西岸经济前沿哨所

近日,继布局横琴之后,中共中央、国务院又印发了《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》,将前海合作区的面积由14.92平方公里扩展到120.56平方公里,在战略布局上丰富了珠江两岸的合作内涵和空间。

2021年9月8日的深圳前海交易广场施工现场。新华社记者 毛思倩 摄

打开地图,一幅壮丽画卷跃然纸上。

画面上的横琴粤澳深度合作区与前海深港合作区,犹如粤港澳大湾区的两只“钳手”。

一只依托粤港,深扎英语系的经济世界,一只依托粤澳,深扎西班牙、葡萄牙语系的经济世界。

这两只“钳手”,如同粤港澳大湾区的传感系统,可敏感地感知着外部市场的脉动,为具有深厚产业基础的粤港澳大湾区提供灵动性,输出中国制造、中国服务的影响力。

而处于中间位置的广州南沙,则如同粤港澳大湾区的中枢处理系统,汇聚并提炼着粤港澳大湾区的灵性,俨然将粤港澳大湾区塑形成两翼前置、中间深造的经济地理,可有力服务新发展格局。

可见,横琴承担了珠江西岸经济战略前沿哨所的重任,这种区位优势让横琴难以被替代。

横琴是个“潜力股”

在一个活跃的经济带里,一时的经济洼地容易转变为有竞争优势的发展高地。这就是经济学上经典的价值洼地效应。

这种现象,在珠江东岸的深圳也发生过。

与横琴类似,40余年前的深圳也是一个蕉林绿野、农庄寥落的小渔村,对面的香港则是一个充满活力的国际化大都市。

随着改革开放的推进,深圳这个“经济洼地”的优势立竿见影地凸显而出。

深圳经济特区成立后,香港附加值较低的产业向深圳转移,在深圳形成了“前店后厂”的发展格局,香港则实现了经济和产业结构升级。

随着深圳羽毛丰满,香港的产业转移和经济辐射开始转向珠江东岸的东莞、惠州等地,进而将整个珠三角地区融入了国际产业生态链,促进了该地区经济的快速发展。

多年来,珠江东岸经济高速发展,横琴岛所在的珠江西岸,经济和产业基础相对薄弱。

这种差距与自然条件有一定关系,如珠江西岸地基松散,建造深水港成本高,同时还有一个原因就是澳门受地理面积等因素影响,缺乏经济产业的纵深发展空间,导致珠江西岸缺乏一个强有力的经济辐射源。

国际货币基金组织IMF的数据显示,早在2018年,澳门人均GDP在世界排名第三,仅次于卢森堡和瑞士。但是,澳门产业结构相对单一,主要依赖于旅游和娱乐,这也导致澳门经济的风险可承载能力不强,容易受外部冲击的影响。

如2020年受疫情影响,当年澳门的GDP萎缩了56.3%。

横琴新区去年的GDP仅183.6亿元,尽管比十年前的2.85亿元有了指数级的提升,但即便相对于同属珠江西岸的中山等地,都属于明显的洼地。

随着珠江两岸交通等基础设施的日益发达,珠江两岸经济的快速融合,尤其是粤港澳大湾区战略的落定,澳门-横琴正在成为大湾区的“潜力股”。

澳门+横琴这个“钳手”的价值洼地效应一旦补上,将为珠江西岸打开增量发展的可行空间。

旧金山湾区的发展启示

粤港澳大湾区的区位特点,在国际上也能找到类似的参照物。

在空间布局上,美国旧金山湾区与粤港澳大湾区颇为神似。

2021年7月,一艘帆船行驶在美国旧金山湾区水面。新华社记者 吴晓凌 摄

在旧金山半岛上,西部的旧金山与东部的奥克兰构成了旧金山湾区的两翼,中部则是硅谷重镇圣何塞。

而在粤港澳大湾区,东部是香港-深圳-东莞、西部是澳门-珠海-中山为两翼,中部是千年商都广州。

上世纪70年代以来,圣何塞等地的科技企业率先快速发展,迅速形成了强大的辐射力,带动了旧金山和奥克兰等地区的崛起。

硅谷重镇圣何塞强势带动旧金山、奥克兰等两翼,旧金山和奥克兰的发展也拓展和加持了圣何塞的科技影响力,成就了现在的旧金山大湾区格局。

旧金山湾区虽然发展有其特点,但对于粤港澳大湾区的发展同样具有启示作用。

对粤港澳大湾区而言,随着港珠澳大桥、深中通道和虎门大桥等交通动脉,将珠江东西两岸经济联动起来,澳门-横琴将不仅发挥珠江西岸经济桥头堡的作用,而且也承接起对东岸经济的辐射和影响的作用,使其成为珠江东西两岸经济互动发展的新中枢,带动澳门-横琴经济的快速发展。

现在,拨动“琴”弦的澎湃力量已经汇聚,横琴站在了全新的起点上。

文 | 刘晓忠(财经专栏作者,资深金融从业人士)

编辑 | 张笑缘

校对 | 赵琳

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