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华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王敬 葛爱峰 深圳报道

澳门与横琴毗邻而居，前海与中国香港隔水相望，得天独厚的区位优势之下，横琴、前海一直是我国改革开放中的前沿和窗口，承担着改革开放试验田的历史重任。

2021年9月5日、9月6日晚，中共中央、国务院接连印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称“《横琴方案》”）和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（下称“《前海方案》”），为新形势下开发横琴与前海按下快进键，也让人们的目光再次聚焦到大湾区。

方案落地后的一年里，广东举全省之力推进横琴、前海两个合作区建设，释放出巨大的改革利好、发展利好与民生利好，横琴、前海开发开放不断提速。

中国（深圳）综合开发研究院金融发展与国资国企研究所所长刘国宏此前在接受《华夏时报》记者采访时表示，前海、横琴的开放开发是有强大需求支撑的开放开发，必然会爆发新一轮开放开发的持久活力，必将会成为引领国内开放开发的一面旗帜。

海南大学“一带一路”研究院院长、丝路智库研究院院长梁海明认为，通过打造新前海、新横琴能够打造香港新未来、澳门新未来。梁海明接受《华夏时报》记者采访时表示：“只要香港、澳门把握好深港、珠澳合作新机遇，开创合作新天地，以新前海、新横琴作为香港、澳门融入国家发展大局的重要切入点，把握日益庞大和对质量要求不断提升的中国内地市场，善用国家发展的东风，将可以加速走入国家内循环发展的快车道，以此促进香港、澳门的繁荣发展，并为港澳同胞提供一个更加广阔的发展平台，创造一个更加美好、锦绣、光明的未来。”

横琴“升格”：澳门产业多元发展迎来新机遇

《横琴方案》开篇明义，对横琴粤澳深度合作区（下称“深合区”）的战略定位进行了明确阐释：促进澳门经济适度多元发展的新平台；便利澳门居民生活就业的新空间；丰富“一国两制”实践的新示范；推动粤港澳大湾区建设的新高地。

此外，《横琴方案》发展促进澳门经济适度多元的新产业，明确以科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融等“四大产业”为主攻方向。

2021年的9月9日，国家发展改革委副主任、粤港澳大湾区建设领导小组办公室副主任丛亮在“横琴、前海开发建设情况”新闻发布会上表示：“建设横琴新区的初心就是为澳门的产业多元发展创造条件，在编制《横琴方案》时，同时综合考虑横琴的发展基础、澳门的产业优势和澳门社会的希望等多方面的因素。”

《横琴方案》出台的一年里，深合区积极探索两地规则衔接和制度对接，在管理模式、营商环境方面双双突破，累计推出600余项改革创新举措。

“升格”后的横琴让澳门新产业迎来崭新的发展机遇，经济适度多元发展也取得成效。数据显示，2021年，横琴合作区实现GDP总值454.63亿元，同比增长8.5%。2022年上半年，横琴合作区实现GDP总值223.93亿元，同比增长2.5%。

一年来，澳资企业快速增长。新增外资企业971户，其中新增澳资企业占比达72%。截至今年8月，深合区累计新增外资企业近7800户，其中澳资企业数量突破5000户，在深合区外资企业中占64%。

产业发展方面，深合区科技型企业目前已破万家，各类国家级、省级科技创新平台达20家；粤澳合作中医药科技产业园聚集注册企业228家，覆盖中医药、医疗器械、生物医药、医疗服务等领域；文旅会展商贸产业也在持续发展、复苏，2021年深合区旅游综合收入超20亿元。

金融产业同样表现出亮眼成绩，截至6月底，深合区已有700余家金融类企业落户，共有29家QFLP试点企业，其中澳资企业12家。数据显示，今年上半年深合区金融业增加值为82.17亿元，同比增长11.0%，占地区生产总值的36.7%；金融业税收近75亿元，同比增长31.3%，占深合区税收的38.1%；中外资金融机构本外币贷款余额1644.56亿元，同比增长38.5%，创历史新高。

前海“扩区”：深港深度合作展现新动能

改革开放浪潮涌起，四十年间，中国香港和深圳的合作创作了独一无二的“双城故事”。《前海方案》的落地令前海合作区这个“特区中的特区”迎来更宽广的舞台，展现出“双引擎”动能。

相关数据显示，2021年，前海地区生产总值1755.67亿元、同比增长10.5%；实际使用外资58.22亿美元、同比增长14.9%；关区进出口总额1.74万亿元、增长20.3%。今年1-6月，实际使用外资35.33亿美元、增长17.4%。

这一年，前海合作区深化改革持续推进，在投资、贸易、金融、法治等领域累计推出制度创新成果725项，其中在全国复制推广65项；前海企业所得税优惠目录拓展至五大类30项。

同时，前海建设了“前海港澳e站通”，提供“注册易”“办税易”“社保通”等223项服务，香港投资者“足不出香港、一站式”办理前海政务事项，营造了最佳状态的营收环境。据去年底德勤中国发布的相关报告，前海合作区营商环境已跻身全球营商环境第一梯队，接近世界一流水平。

前海的扩区发展不仅利于为深化前海改革开放提供更大的发展空间，也有利于为香港创造更多的机遇。如今，跨境人民币试点、两岸金融人才的互动和交流、香港金融机构准入等诸多项目、措施的落地，都让深港合作持续推进，对外开放水平也不断提升。

同时，法律事务的对外开放也取得突破性进展，最高法出台支持和保障前海改革开放的意见，适用域外法律、跨境司法协助安排等实现突破。目前，前海深港国际法务区引入中国（深圳）知识产权保护中心等法治机构122家，全国15家粤港澳联营律师事务所7家落户前海。前海法院受理涉外涉港澳台商事案件、适用香港法审理案件均居全国基层法院第一。粤港澳大湾区国际仲裁中心挂牌成立。深圳国际仲裁院新一届仲裁员覆盖114个国家和地区，境外仲裁员568名。

梁海明接受《华夏时报》记者采访时指出，在“一国两制”下，粤港澳大湾区的“四流”（人流、物流、资金流、数据流）中，人流、物流现已基本打通，资金流也在深港通、债券通、理财通等等计划下有限度流通，但由于跨境金融数据流的互联互通，仍然有很大的改善空间，例如未来可以让数据要素跨境流动发挥作用，加快粤港澳大湾区金融市场互联互通的进程。

对此，梁海明建议，未来在深圳前海、珠海横琴等区域，加大跨境金融数据流互联互通的试验力度，从而推动粤港澳大湾区的“四流”可以早日实现互联互通。