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2022年全国两会期间，数十位澳门特别行政区全国人大代表和全国政协委员就大湾区建设的多项热点议题积极建言、贡献智慧，粤港澳大湾区再一次成为热议话题。

纵观粤港澳大湾区的发展，不难发现大湾区政策逐步加码、建设稳步升级、国际地位显著提升。

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2016年

国务院印发《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》，明确要求广州、深圳携手港澳，共同打造粤港澳大湾区，建设世界级城市群。

2

2017年

明确提出“要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划”，同年签署《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》。

3

2019年

发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》，强调要将粤港澳大湾区建设成活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区和宜居宜业宜游的优质生活圈。

4

2019年

《关于贯彻落实<粤港澳大湾区发展规划纲要>的实施意见》和《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划（2018-2020年）》正式出炉。

5

2021年

国家“十四五”规划纲要强调，加强粤港澳产学研协同发展，完善广深港、广珠澳科技创新走廊和深港河套、粤澳横琴科技创新极点“两廊两点”架构体系，推进综合性国家科学中心建设。

湾区时代，风起云涌。

值得注意的是，作为广东重要增长极的组成部分，横琴与前海在产业发展和体制机制创新等方面发挥着以点带面的辐射带动作用，在推动粤港澳大湾区高质量发展中占据至关重要的地位。

那么，横琴在建设粤港澳大湾区中，究竟扮演着怎样的角色呢？

同一片大湾区下，珠海横琴、深圳前海被誉为粤港澳大湾区城市群的“明珠”，是珠海和深圳融入大湾区的前沿阵地。《横琴方案》、《前海方案》先后颁布实施，奏响了大湾区发展交响曲令人欣喜振奋的乐章。

聚焦“扩区”和“改革开放”的《前海政策》，为香港发展提供新机遇，是丰富“一国两制”实践的重大举措，是对香港经济社会发展的重大利好。

而同等量级之下的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》则紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展的初心，立足服务澳门、推动琴澳一体化发展进行谋划和设计；对加快横琴粤澳深度合作区建设具有重大意义，是粤澳培育新优势、发挥新作用、实现新发展、作出新贡献的大机遇。

主要内容概括起来包括以下几个方面：

“横琴方案”的公布，将为澳门长远发展注入新的动力，也将澳门和横琴未来的发展，紧紧地绑在了一起。

助力横琴从边陲海岛变成开发热岛、开放的前沿，实现华丽转身。

截至2021年9月，横琴累计推出622项改革创新的举措，537项政务服务实现了大湾区线上通办，237项行政审批服务事项实现线上跨境通办。

2022年3月9日，两会期间，澳区全国政协委员刘雅煌表示，“横琴方案”为澳门高水平开放新体系注入新动能，给澳门经济适度多元发展带来新机遇，让粤澳合作进入新水平。

随着各项政策利好的支撑，琴澳之间各类资源高效流动。未来不仅有源源不断的人才、资金强势涌入横琴，还将实现横琴全岛“免税”，迎来商业发展的全面爆发。

图源于大湾区企鹅号

同时，横琴有望在2022年实现封岛闭关，将与澳门形成同一关税区，成为国内首个实施分线管理区域，进一步增强横琴的开放程度、体制活力和创新空间。

所谓“近水楼台先得月”，横琴与澳门仅一水一桥之隔，具有粤澳合作的先天优势，是珠澳联动发展的前沿阵地。

澳门实景图

将碎片化政策整合、升级，以横琴为载体，为澳门整体经济发展、市民生活就业，跨区域规则机制的衔接与融合，共同开拓和深化琴澳多元发展的新空间，提供坚实的政策保障，从而打开与澳门产业互补新格局。

《横琴方案》明确支持澳门的四大新产业，在合作区发展科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融四大类产业。

并细化产业门类，聚焦优势领域、细分行业，从政策、人力、财力等方面多管齐下，聚力攻坚，推动产业加快发展、形成规模，促进澳门的产业多元发展。

随着政策的落地实施，及产业结构的优化升级，横琴合作区2021年生产总值高达454.63亿元，同比增长8.5%。截至2021年12月末，横琴拥有澳资企业达4761家，仅12月份单月新增澳资企业就有62户，成为内地澳门企业集中度最高的区域。（数据来源于横琴在线）

不同产业战略性整合资源、跨界融合、共生发展，加速琴澳经济融合，从而打造出强劲的经济新增长点。

得益于主要经济指标实现快速增长，横琴基础设施也逐步完善，岛内主干路网基本建成，横琴大桥等对外连接的“大动脉”建成通车。

目前，横琴已成功对接多条港珠澳大桥接驳口、珠机城轨推进横琴交通内畅外联、新横琴口岸旅检通道成功开通，据横琴边检站统计数据，截至2021年12月24日，新横琴口岸自开通以来累计验放出入境旅客超过1000万人次，车辆约130万辆次。便利交通，不仅吸引大批港澳人士来琴投资，更为琴澳两地高度融合提供了便利。（数据来源于珠海特区报）

横琴口岸

这意味着，横琴粤澳深度合作区迎来了新的突破；也意味着横琴将成为促进澳门经济适度多元化发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、推动粤港澳大湾区建设的新高地。

为促进境内外人才集聚，自横琴新区人力资源服务产业园暨横琴新区人才交流服务中心揭牌以来，横琴进一步明确了一批支持政策。

图源于横琴在线

作为全国人才管理改革示范区，横琴再迎重磅政策。3月9日，广东省财政厅与国家税务总局广东省税务局转发《财政部税务总局关于横琴粤澳深度合作区个人所得税优惠政策的通知》，就合作区个人所得税优惠政策进行细化和落实，境内外人才实际税负实现不超过15%。

图源于横琴在线

这意味着在未来，雄踞湾区黄金风暴眼的横琴，大有厚积薄发之势。

可以充分桥接澳门经济发展势能，坐拥全国乃至全球资金、产业、人才的辐射力，并在政策、交通、交融、生活配套等多方面与澳门深度融合，开启湾区新时代。