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这是一个皆大欢喜的《方案》，所以《方案》一出，不光是珠海沸腾了，澳门也同样沸腾了。

横琴粤澳深度合作区来了

9月5日，中共中央、国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，这个《方案》一出，瞬间成为资本市场的关注热点。

《方案》明确了合作范围、战略定位、发展目标等，而且提供一系列政策支持。很明显，因此横琴将成为“特区中的特区”，而澳门也因此得到了地理上的一个扩容。

因为从合作范围来看，《方案》明确了合作区实施范围是横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，总面积大概是106平方公里。其中，横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”；横琴与中华人民共和国关境内其他地区之间设为“二线”。

对于澳门企业、产业、资本来讲，这是一个很好的机遇，因为澳门面积只有32.9平方公里，产业发展单一，《方案》提出的合作范围会为澳门经济多元化发展提供新平台。

目前，横琴拥有澳资企业超过4300家，注册资本规模超过1300亿元，成为内地澳门企业集中度最高的区域。

分线管理

重点是，《方案》对合作区实施“分线管理”模式，实施货物“一线”放开、“二线”管住，横琴与澳门成为一个关税区，让澳门“自由港”的优势得以延伸到了横琴，有助于横琴形成更趋国际化的营商环境、采用更具竞争力的税制、吸引更多国际化人才。

同时，横琴形成与港澳趋同的生活环境能够吸引港澳居民、国际人士在此居 住，成为便利澳门居民生活就业的新空间。

对澳门居民来讲，也是一个机会，《总体方案》对就业、创业、社会、民生等问题，都提出了妥善的安排，现已有7000多澳门居民生活在横琴，接下来预计会有更多的澳门人来横琴定居。

产业错位发展

《方案》把“发展促进澳门经济适度多元的新产业”放在了重点位置，明确要大力发展四大类“新产业”：科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业。

对此，还配套了相应的政策措施。例如，在中医药产业方面，对在澳门审批和注册、在合作区生产的中医药产品、食品及保健品，允许使用“澳门监造”“澳门监制”或“澳门设计”标志，以及将研究简化澳门外用中成药在粤港澳大湾区内地上市审批流程。

这样一来，不仅符合澳门实际的发展，也错开了大湾区其他地区的产业发展。

此外，《方案》明确提出，对合作区符合条件的产业企业减按15%的税率征收企业所得税，对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15%的部分予以免征。对在合作区设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。

除了以上这些，还有很多利好，我们这里就不再做阐述了。从《方案》是可以看出，横琴粤澳深度合作区将会是“一国两制”制度下的创新探索，对澳门也好，广东也好，中国也好，都是重大利好。

作者：水皮杂谈工作室

编辑：李勇