专访王禹:给澳门一个机遇、创横琴一个奇迹

时间:2022-09-09 00:59:07 | 浏览:477

”近日《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》(下简称“横琴方案”)公布。全国人大常委会澳门基本法委员会委员、中山大学港澳基本法研究中心主任王禹接受了南都专访。南都讯 “给澳门一个机遇、创横琴一个奇迹。他指出,方案可以概括为以下四点,第一是合作意。

南都讯 “给澳门一个机遇、创横琴一个奇迹。”近日《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》(下简称“横琴方案”)公布。全国人大常委会澳门基本法委员会委员、中山大学港澳基本法研究中心主任王禹接受了南都专访。他指出,方案可以概括为以下四点,第一是合作意愿强,第二是赋权力度大,第三是创新举措多,第四是发展前景好。如果用一句话总结,就是“给澳门一个机遇,创横琴一个奇迹”。

王禹 教授

南都:新发布的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》,您感受最深的是什么?

王禹:我感受最深的就是,该方案意义重大、影响深远。澳门回归二十多年来,以宪法和基本法为共同基础的宪制秩序有序运作,社会稳定祥和、经济发展快速、民生福利提升,文化多元融合,形成了具有澳门特色的“一国两制”实践。然而,澳门长期以来面临经济结构单一,土地空间狭小的发展瓶颈。新发布的《总体方案》勾勒出横琴粤澳深度合作区的建设蓝图,将有利于推动琴澳深度合作和琴澳一体化发展,将带来横琴本身的飞跃式发展,将带来澳门新的发展和奠定澳门社会长治久安的经济基础。我将方案概括为以下四点,第一是合作意愿强,第二是赋权力度大,第三是创新举措多,第四是发展前景好。如果用一句话总结,就是“给澳门一个机遇,创横琴一个奇迹”。

南都:看完方案,在管理体制创新方面,您认为最大的亮点有哪些?

王禹:管理体制创新方面,我认为最大的亮点就是把横琴岛划为一个特定区域,实现分线管理,建立“共商共建共管共享”。

具体包括:一是将面积为106平方公里的横琴岛划为深度合作区。澳门大学横琴校区和横琴口岸澳门管辖区,已由全国人大常委会授权澳门特别行政区管辖,适用澳门法律,在粤澳双方共商共建共管共享区域对符合条件的市场主体,实施特殊政策。二是实行分线管理,即“一线放开、二线管住”,横琴与澳门特区之间为“一线”;横琴与内地其他地区之间设为“二线”。对合作区与澳门之间经“一线”进出的货物(过境合作区货物除外) 实施备案管理,原则上免税进入,从合作区经“二线”进入内地的货物,征收关税和进口环节税。三是双方共同组建管理机构和执行机构。双方联合组建合作区管理委员会,统筹决定合作区的重大规划、重大政策、重大项目和重要人事任免。管理委员会实行双主任制,由广东省省长和澳门特区行政长官共同担任。下设执行委员会,负责国际推介、招商引资、产业导入、土地开发、项目建设、民生管理等职能。主要负责人由澳门特区政府委派,广东省和珠海市派人参加。粤澳双方根据需要组建开发投资公司。 四是收益共享。《总体方案》明确出,支持粤澳双方探索建立合作区收益共享机制,2024 年前投资收益全部留给合作区管理委员会支配,用于合作区开发建设。

这些创新,新中国成立以来区域合作的历史上还是第一次,在世界上其他地方也是罕见的,体现了“一国两制”的创新发展。

澳门大学横琴校区

南都:作为丰富“一国两制”的新实践,粤澳合作开发横琴,你认为最大的突破是什么?

王禹:我认为最大的突破,就是在坚守“一国”原则之下,突破了“两制”互相合作、共同发展的旧有合作模式,丰富了“一国两制”的新实践。

《总体方案》推出的粤澳深度合作区,既不是变动澳门特别行政区与广东省的行政区域边界,也不是采用澳门大学横琴校区模式,而是共同开发、共同管理、共享收益。

对于珠海经济特区来说,横琴粤澳深度合作区是“特区中”的“特区”。对于澳门特区来说,横琴粤澳深度合作区不是“飞地”,但有“飞地”的功能,是“不是飞地的飞地”。《总体方案》提出将充分发挥“一国两制”制度优势,在遵循宪法和澳门基本法下,在横琴逐步构建民商事规则衔接澳门、接轨国际的制度体系。澳门基本法明确规定澳门是自由港,是独立的关税地区。横琴面积是澳门特别行政区的三倍多。《总体法案》虽然没有拓展澳门自由港的地理空间,但大大拓展了澳门自由港的制度空间。澳门与横琴将成为一个趋同的关税区,内地则是另一个关税区。《总体方案》将扩大澳门经济的多元发展空间,澳门居民的居住生活空间、澳门青年的就业创业空间、澳门特区政府的财政税收空间,进一步丰富了澳门特色的“一国两制”实践。

横琴。南都记者 吴进 摄

南都:方案提出,横琴粤澳深度合作区上升为广东省管理,建立合作区开发管理机构,实行双主任制,由广省省长和澳门特别行政区行政长官共同担任,组建合作区开发执行机构……在您看来,为何要做出这样的安排?如何评价这一制度创新的重要意义?

王禹:作出这样的制度安排,主要是解决粤澳两地在横琴上“为什么要合作”,“合作是为了什么”?这就必须要回到开发横琴开发的初心——为澳门的产业多元化发展创造条件。

新的深度合作区管理机构的组建意义重大。一是具有开创意义,两地区政府首脑分别担任新的管理机构负责人,一个澳门特区行政长官,一是广东省省长,如此高规格,这是我国区域合作历史上是第一次。二是探索意义,横琴现在是两种制度的结合部和结合地带,深度合作区将带来两种制度的相互借鉴和倒逼融合,将逐步形成一系列具有包容性、开创性的新制度,为国家治理现代探索新的制度发展可能性。三是示范意义,如何在一个国家内,做到两种制度、两个地方共赢发展,横琴粤澳深度合作区为粤港澳大湾区建设和其他区域合作,提供了一种新的范本和空间。

横琴金融岛。南都记者 吴进 摄

南都:方案落地后,您认为粤澳合作开发横琴未来可能面临哪些挑战?对健全粤澳共商共建共管共享的新体制,您还有何建议?

王禹:粤澳合作开发横琴未来面临的挑战,最关键还是两种制度在横琴怎么融合共赢发展的问题。当前要做的事情有:一是粤澳双方联合组建合作区管理委员会和执行委员会,二是要尽快制定横琴粤澳深度合作区条例;三是根据新发布的《总体方案》修编新的《横琴总体发展规划》;四是充分利用广东、珠海的立法权,对现有一些不符合《总体方案》的本地区地方性法规做出适时调整。

横琴口岸附近。南都记者 吴进 摄

南都:您如何看待新一轮的“琴澳一体化”建设和横琴的未来发展前景?

王禹:横琴的发展前景是非常美好的,也就是我刚才说的“给澳门一个机遇,创横琴一个奇迹”。横琴将形成一个能够充分发展一国两制优势、与澳门生活环境趋同、与国际对标、具有良好营商环境的新空间新地带新社区。《总体方案》提出,到2035年的时候,要基本实现澳门经济适度多元发展的目标。到那时,澳门真正破解了产业发展困局,“一国两制”的生命力和优越性全面彰显,澳门实现长治久安。

对于青年来说,横琴是澳门青年“就业居住生活的新空间”“融入国家发展大局的新体验”“澳门一国两制实践的新特色”。

横琴创业谷。南都记者 吴进 摄

采写:记者朱鹏景

相关资讯

澳门重回暑期旅游市场,“澳门玩法”热度上涨122%

马蜂窝旅行玩乐大数据显示,进入八月以来,澳门相关搜索热度涨幅明显,其中“澳门玩法”热度上涨122%,“澳门攻略”热度上涨77%。8月初,珠海和澳门恢复正常通关,低风险地区免隔离等利好政策让澳门搭上了这个暑期的“末班车”。

最全澳门自由行攻略 春节旅行就要简单快乐

答案必然是澳门啦~澳门疫情防控很好,且对大陆游客实施全面通关政策,只要你满足相关条件,往来澳门就无需集中隔离。春节期间想要境外游去哪里。别着急下面就来给你解答,顺便送上出行必备清单,以及必打卡澳门景点哟~安排。

横琴高房价的底气何在?现在还能入场吗?

珠海11月房价地图在近期全国楼市大动荡的大环境下,珠海不少板块和楼盘都受到了一定的影响,价格战打得非常猛,而横琴住宅市场却依旧坚挺。如今的横琴,已经稳坐珠海房价金字塔的最顶端,而且还是断层式TOP1。

澳门公务人员明年薪酬维持现有水平不变

中新社澳门10月21日电 (记者 龙土有)澳门特区政府行政法务司司长张永春21日表示,公务人员薪酬评议会完成了明年公务人员薪俸调整的综合分析研究,特区政府已接纳评议会的意见,公务人员明年的薪酬维持现有水平不变。

澳门无本地新增确诊病例

中新社澳门8月11日电 澳门新型冠状病毒感染应变协调中心(下称“应变协调中心”)11日通报,澳门10日新增输入性无症状感染者9例,无本地新增确诊病例。应变协调中心表示,从10日起至11日下午4时,澳门核酸检测量共约8万人次,至今得出的结果均

数据告诉你,澳门旅游最受哪些人欢迎?

新华社北京12月16日电(记者高洁)澳门回归祖国20年来,旅游业及相关餐饮、酒店、会展业迅速发展。特别是2003年开放内地居民赴澳个人游后,澳门经济活力更加旺盛。飞猪平台数据显示,近三年来澳门的游客数劲增,年均增长约75%。截至2019年1

澳门被葡萄牙殖民多年,为什么至今此地的人对他们都没什么好感?

在香港刚刚回归的时候,许多人担心香港被英国统治了那么多年,对于英国是有归属感的,所以,香港会不会否认大陆的领导地位呢?但是,相对于澳门,大家就不会这么认为了。那么,这又是为什么呢?因为澳门和它的统治者葡萄牙人是一种十分不合的关系。在这里,在

旅游优惠加码4.1亿澳门元,澳门“多管齐下”吸引内地游客

南方财经全媒体记者 田静 发自澳门澳门旅游局“多管齐下”增客引流,继续推出内地客航来澳优惠及酒店优惠,涉及4.1亿澳门元预算,希望可以延长旅客留澳时间,带动消费,推动澳门旅游经济复苏。据了解,澳门旅游局2022年以“感受澳门‧想你享福利”全

打卡10个小众格调景点,原来澳门还能这么玩!暑假走起

一提起澳门,不少人第一时间会想起大三巴、妈祖阁、玫瑰堂……热门景点次次去,你是不是已经感到腻味了?今天小E就给大家推荐10个有格调的澳门小众景点,赶紧甩给闺蜜基友,这个周末一起出发吧!澳门半岛01 / 亚婆井前地 /打卡小清新撞色的葡式建筑

友情链接

SEO域名抢注宝宝起名网妈妈知道币圈崆峒山旅游攻略免费算姻缘网菲侓宾旅游网口腔医院排名网散文精选网龙宝宝起名取名网达州新闻头条网赵文卓影迷网何姓取名网荆门新闻资讯网周六福珠宝钟鼓索道游玩攻略充电桩加盟网盏记燕窝巴马香猪养殖
珠海头条新闻网-珠海新闻网斗门新闻、今天斗门最新新闻事件、珠海斗门今日头条、斗门井岸最新消息新闻、珠海房价走势、珠海楼盘排行榜、珠海横琴新区、珠海横琴自贸区、珠海横琴自贸区最新消息。
珠海头条新闻网 33115.cn ©2022-2028版权所有